來源：人民網 原創(chuàng)稿

“當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，科學技術和經濟社會發(fā)展深度滲透融合。誰在科技創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領發(fā)展的主動權?！苯衲?月，福建省委書記尹力在《把科技創(chuàng)新作為福建高質量發(fā)展的關鍵引擎》一文中指出，“福建唯有大力實施科技興省戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提高效率、提升效能、提增效益，才能不斷提高全要素生產率，為經濟社會發(fā)展注入更為強大的動力?！?/p>

福建始終堅持把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力源，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推出一系列體制機制改革措施，持續(xù)優(yōu)化全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，取得了不錯的成績——

在福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設方面，全省7個國家高新區(qū)工業(yè)總產值突破10000億元；

在高水平研發(fā)平臺建設方面，首批4家省創(chuàng)新實驗室高效運轉，又啟動建設了生物制品、柔性電子2家省創(chuàng)新實驗室；

在高新技術企業(yè)集群方面，國家高新技術企業(yè)數突破了8500家，省級科技小巨人企業(yè)達1458家、入庫登記的科技型中小企業(yè)達5210家；

在雙創(chuàng)載體發(fā)展方面，全省科技企業(yè)孵化器備案總數達194家，各類眾創(chuàng)空間500多家，省級星創(chuàng)天地157家……

尤其是在打造戰(zhàn)“疫”科技產品、科技特派員服務鄉(xiāng)村振興、聚焦產業(yè)轉型升級等方面，走出了一條科技自立自強的“福建探索”之路。

這些成績的背后，離不開福建省科技廳等部門不斷轉變政府職能，在創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)上樹立“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”的理念，強化績效管理，提升科技創(chuàng)新整體效能的努力。

攻關戰(zhàn)“疫”“黑科技”產品

淬煉“福建科技速度”

機器人“笨小寶”在福州支援疫情防控一線工作。福建省科技廳供圖

照射5秒即可完成消殺，斬斷隱蔽在冷鏈物流中的新冠病毒；外觀憨厚的機器人可獨立進行移動測溫和口罩佩戴巡檢——今年，全國首套紫外光催化復合消殺機和智造機器人“笨小寶”亮相北京冬奧會，讓福建疫情防控“神器”在全國迅速打響知名度。

對所有指標菌在零下18攝氏度的去除率，在5秒內可達99.99%以上……紫外光催化復合消殺機的多種“神功能”為冷鏈物流以及大宗商品的消殺提供了一種便捷、快速、無害且省電的技術手段，目前已在福建省內多地冷鏈監(jiān)管集中倉、郵政、高校、醫(yī)院、批發(fā)市場等重要場所進行推廣應用。

冷鏈物流新冠病毒傳播受到國內外的高度關注。去年初，福建省委書記尹力到省科技廳調研時提出，要研發(fā)用光源等物理方式消殺新冠病毒的設備。

隨后，省科技廳啟動科研應急攻關機制，各部門通力推進紫外光催化復合消殺裝備項目。省科技廳出臺科研攻關相關意見，牽頭成立冷鏈消殺科研攻關組，協(xié)調衛(wèi)健、工信、市場監(jiān)管、疾控等多部門，推動完成實驗消殺評價、現場驗證、產品備案等關鍵環(huán)節(jié)，從研發(fā)到該消殺機投入使用僅用半年多的時間，創(chuàng)造了“福建科技速度”。

在新冠肺炎疫情防控科研領域，除紫外光催化復合消殺機外，福建還研發(fā)了全國首套工業(yè)級電子束冷鏈病毒消殺設備、全球首個鼻噴新冠肺炎疫苗等科技產品。

在今年“三提三效”行動中，福建省科技廳用足機制優(yōu)勢，做好服務科研“攻關”文章。

把服務下沉，把精力聚焦在難點。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，福建省科技廳成立全省科研攻關專班，對標疫情防控一線需求，重點圍繞臨床診療技術、疫苗藥物、檢測產品、冷鏈消殺設備等開展科研攻關。一方面成立攻關小組，制定工作方案，充分運用現有的重點實驗室、醫(yī)學研究院等科技創(chuàng)新平臺；另一方面強化項目資金支持和一線指導服務，科研攻關小組人員奔赴疫情防控一線，圍繞一線防控的技術短板、弱項，梳理攻關方向，研發(fā)供需匹配的硬核產品。同時，加強技術成果落地轉化和科研成果宣傳推廣。

聚焦產業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興

打造科特派長效機制

科技特派員制度1999年發(fā)端于福建。去年3月，習近平總書記在福建考察時指出，要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。

截至目前，福建全省累計選認個人科技特派員6萬余人，科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、一二三產業(yè)全覆蓋。

“七葉一枝花育苗時間從兩年縮短到6個月，出苗率提高了12倍，成果達國際領先水平，獲得福建省科技進步獎；通過帶動農戶種植近1萬畝，南平光澤110戶農戶增收360多萬元?！?span id="nvrbxxn" class="candidate-entity-word" data-gid="556845">福建省農科院高級農藝師、科技特派員蘇海蘭帶領企業(yè)和農民突破珍稀藥材七葉一枝花育苗和栽培等難題，不僅服務了三農，還讓這朵“瀕危之花”從幾近滅絕到形成新的產業(yè)，帶動一方發(fā)展。

福建在引導科特派積極服務鄉(xiāng)村振興的同時，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)轉型需求，不斷創(chuàng)新科特派制度，延伸科特派服務內涵、提升服務層次、打造長效機制，開展全產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術服務，為全省構建現代化產業(yè)體系提供強有力科技支撐。

三明市將樂縣農科所科技特派員廖榮周(右一)在當地指導水稻育種。福建省科技廳供圖

圍繞提高效率、提升效能、提增效益，福建如何創(chuàng)新科特派機制來服務鄉(xiāng)村振興和產業(yè)轉型？

首先，不斷完善選人機制，精準對接。一是人員選認不拘一格，打破行業(yè)、地域、身份等限制，既選認本省人才又選認省外、境外人才；二是堅持市場導向，需求方和科特派人員實行“雙選”，并逐步形成“基層提出需求、市縣主動認領、省里統(tǒng)籌安排”的“訂單式”對接機制；三是擴大工業(yè)領域科特派選認比例。

其次，拓寬領域，開展“跨界”服務。選認不同專業(yè)領域科特派組成團隊科特派和法人科特派，開展跨專業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的全產業(yè)鏈產業(yè)技術服務；支持以“一縣一團”“一業(yè)一團”等方式組建科特派服務團，提高協(xié)同化程度，服務領域由原來的一產拓寬至二、三產，全力打造現代產業(yè)示范樣板。

再次，創(chuàng)新保障機制，最大限度發(fā)揮科特派作用。強化正向激勵、給予科特派充分的政策空間，通過“以獎代補”“后補助”“一事一議”等多種方式進行扶持。一方面，探索建立科特派與服務對象結成利益共享、風險共擔的共同體；另一方面實施“以需求為導向”的揭榜選認新機制，對“揭榜”的科特派按照合同金額一定比例給予補助，提升技術轉移和成果轉化的效能。

科特派制度經過20多年的持續(xù)探索，已經成為產學研聯系的紐帶，成為科技支撐高質量發(fā)展的重要載體和力量，這一制度也由地方實踐逐漸上升為“國家行動”。目前，福建制訂發(fā)布首個科特派地方標準《科技特派員服務規(guī)范》，正在申請國家標準；籌建全國骨干科技特派員培訓基地，發(fā)揮福建作為科特派制度策源地的示范和輻射帶動作用。

發(fā)力創(chuàng)新、轉變職能

構建高效有活力的科技新生態(tài)

據最新統(tǒng)計，福建省綜合科技創(chuàng)新水平指數為66.38%，比上年提高了1.05個百分點，科技促進經濟社會發(fā)展指數和科技創(chuàng)新環(huán)境指數均居全國第9位。

福建高效活力的科技新生態(tài)，離不開省科技廳等部門積極轉變政府職能、轉變作風、深化改革、提升科技創(chuàng)新整體效能的努力。

福建省科技廳效能工作相關負責人舉例說：“在推進新冠疫情防控科研攻關時，我們不僅在政策、資金方面開通綠色通道，創(chuàng)新‘定向委托 快速立項 全流程管理’機制，及時啟動應急攻關定向項目，推動新冠疫情科研產品的審批、落地和推廣等?！?/p>

針對科特派機制，該負責人指出：“為了強化科特派等多方互動，我們建成啟用福建省科技特派員服務云平臺，構建‘互聯網 ’服務體系?！比绱艘粊恚龠M了科特派之間的互聯互通，也及時為產業(yè)技術問題提供解決方案。

該負責人還介紹，近幾年省科技廳還持續(xù)推出一系列機制體制改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。

——用人方面，堅持創(chuàng)新不問“出身”。破除“唯論文”，在全國率先出臺首個省級“硬核”措施；建立“揭榜掛帥”和“賽馬”機制，誰能干就讓誰干。

——平臺建設，破除傳統(tǒng)體制機制束縛，培育、布局一批公司制度省創(chuàng)新實驗室；探索研發(fā)平臺建設新機制，吸引社會資本參與投資組建新型研發(fā)機構等。

——強化績效管理，出臺績效評價實施方案，建立單位自評價、主管部門評價、年度核查和綜合評價等相結合的績效評價長效機制。

深入開展“三提三效”行動，福建省科技廳突出“快”，堅持效率意識，突出“優(yōu)”，堅持效能意識，深化“放管服”改革，做到主動靠前、主動服務，用心用情解決創(chuàng)新平臺、高新技術企業(yè)面臨的困難問題，突出“實”，堅持效率意識，以實實在在的科技創(chuàng)新發(fā)展成效，為全方位推進高質量發(fā)展超越提供更強支撐。