來源：揚子晚報
網(wǎng)絡(luò)彈窗、霸屏廣告，有招治了！
三部門聯(lián)合發(fā)布管理規(guī)定；省消保委就此曾調(diào)查并約談問題企業(yè)
你是否還記得被網(wǎng)絡(luò)彈窗支配的恐懼：“震驚體”新聞和“擦邊球”廣告一直在桌面閃現(xiàn)，屏蔽無效、關(guān)閉無門，要么忍氣吞聲和彈窗共存，要么壯士斷腕連同軟件一并卸載……近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標識不明顯、廣告無法一鍵關(guān)閉、惡意炒作娛樂八卦等問題，將于2022年9月30日起施行。 通訊員 徐悅
揚子晚報/紫牛新聞記者 馬燕
劃出更清晰的監(jiān)管紅線 劍指違規(guī)推送惡意炒作
很多網(wǎng)民有這樣的感受：用視頻軟件看個電視劇，不僅開始播放時需要“被強制”觀看幾十秒到百余秒不等的廣告，甚至在觀看過程中還要“被強塞”十幾秒不能跳過的廣告；有的軟件在彈出廣告時設(shè)置“連環(huán)套”，剛剛關(guān)閉了一個彈窗廣告，緊接著又彈出一個新的廣告；還有的軟件在廣告中偽造、虛設(shè)“關(guān)閉”按鈕，當用戶點擊“關(guān)閉”后，卻二次跳轉(zhuǎn)到了相應的廣告鏈接……近年來，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)為用戶瀏覽查看信息提供極大便利，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和移動應用程序的廣泛應用，彈窗信息推送服務(wù)不斷出現(xiàn)新情況新問題，需適應形勢予以規(guī)范。
據(jù)介紹，《規(guī)定》緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內(nèi)容導向、彈窗廣告等重點環(huán)節(jié)，著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標識不明顯、廣告無法一鍵關(guān)閉、惡意炒作娛樂八卦、推送頻次過多過濫、推送信息內(nèi)容比例不合理、誘導用戶點擊實施流量造假等問題。
有專家表示，《規(guī)定》劍指違規(guī)推送惡意炒作，劃出了更清晰的監(jiān)管紅線：不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗；彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明“廣告”和關(guān)閉標志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉。
此外，為提出更有力的懲治措施，國家市場監(jiān)督管理總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）中還對廣告活動中各主體的責任做了更明晰的劃分。對于“霸屏廣告”這類“無法一鍵關(guān)閉”的違規(guī)彈窗廣告，廣告主要承擔法律責任；對欺騙、誤導等誘使用戶點擊廣告的，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者將承擔相應的法律責任。
《征求意見稿》中還明確了提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的平臺經(jīng)營者應當采取措施防范、制止虛假違法廣告，完善發(fā)現(xiàn)、處置為違法犯罪活動提供廣告推廣以及在廣告服務(wù)中植入惡意代碼或者插入違法信息的技術(shù)措施。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者明知或者應知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，將依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
省消保委曾約談相關(guān)企業(yè)
網(wǎng)絡(luò)彈窗應當科技向善
令人頭疼的網(wǎng)絡(luò)彈窗，猶如網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”。早在2021年，江蘇省消保委就關(guān)注到這一現(xiàn)象。
2021年7月18日，江蘇省消保委發(fā)布《PC端應用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報告》（簡稱《調(diào)查報告》）。線上調(diào)查顯示，78%的消費者遇到過網(wǎng)絡(luò)彈窗，超五成消費者表示關(guān)閉按鈕不易發(fā)現(xiàn)；79%的消費者反映遇到過捆綁安裝其他軟件的問題。去年9月14日，省消保委對問題彈窗所屬軟件公司及4家調(diào)查涉及的下載平臺，共14家企業(yè)開展集體公開約談，并提出整改優(yōu)化要求。約談會上，省消保委播放了搜集到的消費者對“網(wǎng)絡(luò)彈窗”的看法和經(jīng)歷。有消費者說就像“毒瘤”；有消費者曾在夜晚遭遇突然彈出的陰森恐怖的全屏彈窗；有家長擔憂孩子看到“不堪入目的頁面”；有消費者表示“關(guān)閉鍵小到不知道在哪”。
調(diào)查及約談結(jié)束后，省消保委向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和工業(yè)和信息化部具函，建議規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彈窗發(fā)布行為：（1）杜絕打軟色情擦邊球的彈窗；（2）明確標注“廣告”字樣及內(nèi)容來源；（3）確?！耙绘I關(guān)閉”無障礙實現(xiàn)；（4）優(yōu)化彈窗尺寸大小、彈出頻率等形式問題；（5）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)置，設(shè)置彈出周期；（6）取消下載默認勾選。這些建議大部分在本次《規(guī)定》中被采納。
江蘇省消保委認為，網(wǎng)絡(luò)彈窗作為一種提供信息技術(shù)的手段本無可厚非，但是它的使用應當合法合規(guī)。在這個“內(nèi)容為王”的時代，網(wǎng)絡(luò)彈窗應當科技向善，向消費者提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，充分尊重消費者的意愿。省消保委也將繼續(xù)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，維護消費者的合法權(quán)益，加強社會監(jiān)督，為消費者創(chuàng)建更加清爽、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻力量。
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