一、問題提出
就目前還有部分工程行業(yè)人員對哪些項目必須招標(biāo)存在疑問，現(xiàn)就三類項目需要招標(biāo)做如下梳理。
二、答疑
項目招標(biāo)的法律依據(jù)源于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，包括三大類依法必須招標(biāo)項目，第一類為《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條明確的項目；第二類為《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令2018年第16號）第二條、第五條明確的項目；第三類為法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他必須進行招標(biāo)的項目。
（一）第一類項目，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，843號文第二條明確列舉5種情形。
（二）第二類項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，16號令第二條、第三條、第五條三個條款分別就國有資金和項目范圍作出明確限定。
（三）第三類項目，該類項目屬于相關(guān)法律法規(guī)對強制招標(biāo)范圍的擴大，如科研項目（使用政府財政撥款）、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、藥品采購等。
三、法條鏈接
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
第三條?在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》
第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
國家發(fā)改委第16號令《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資 額 10%以上的項目；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。
第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
（一）施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》
第二條 不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍包括:
(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(二)鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和 A1 級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(五)城市軌道交通等城建項目。
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