劉如
習(xí)近平總書記2020年9月22日主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)時(shí)指出，“十四五”時(shí)期，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。舉辦全民健身賽事是全民健身公共服務(wù)體系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的重要途徑。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，要求構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系。
當(dāng)前，我省正處于加快推動(dòng)體育強(qiáng)省、健康湖南建設(shè)的關(guān)鍵階段，應(yīng)聚焦支持社會(huì)力量辦賽、培育賽事活動(dòng)品牌、推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)賽事安全管理四項(xiàng)要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系，推進(jìn)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
支持社會(huì)力量辦賽。一是深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化舉辦各類全民健身賽事涉及的安全許可和道路、空域、水域、無線電使用等事項(xiàng)行政審批流程，積極引導(dǎo)、規(guī)范和支持各類市場主體依法組織、承辦全民健身賽事;二是充分發(fā)揮市場機(jī)制和行業(yè)自律作用，通過簽訂合同、委托等政府購買服務(wù)的方式，把全民健身賽事活動(dòng)舉辦、場館運(yùn)營、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等公共服務(wù)以及行業(yè)自律能解決的事項(xiàng)，逐步交由體育社會(huì)組織和相關(guān)市場主體等社會(huì)力量來承擔(dān);三是組織專家研討起草《湖南省社會(huì)力量舉辦體育賽事實(shí)施細(xì)則》等文件，明確主辦方、承辦方、協(xié)辦方等各方責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范賽事活動(dòng)名稱、審批、票務(wù)等環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，為各類全民健身賽事營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。
培育賽事活動(dòng)品牌。一是辦好來自學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)、業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體育俱樂部等各類學(xué)生參與的全省綜合性青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，建立全省小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)青少年體育賽事體系，并與職業(yè)競賽體系有機(jī)銜接，促進(jìn)青少年廣泛參與賽事活動(dòng);二是堅(jiān)持以人民為中心原則，依據(jù)年齡、性別、人群、職業(yè)等特征，加快制定具有湖南特色的“三大球”城市業(yè)余聯(lián)賽競賽規(guī)程與實(shí)施辦法，推動(dòng)我省構(gòu)建更高水平的“三大球”業(yè)余競賽體系，打造我省體育賽事本土品牌，并提升其影響力;三是契合多元主體的體育發(fā)展需求，將湖湘特色體育賽事資源與我省各地文化、旅游、民俗及生態(tài)等資源充分融合，借助各地特色資源打造群眾性特色體育賽事IP，豐富城市品牌形象，培育群眾性特色體育賽事品牌。
推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展。一是建議由省體育局牽頭編制《戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》，開展自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放試點(diǎn)，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區(qū)域內(nèi)允許開展的戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)目錄，圍繞我省“江、湖、山、道”，著力打造具有湖湘特色的戶外休閑活動(dòng)品牌;二是圍繞戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、戶外賽事打造、技術(shù)人力培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、企業(yè)信息咨詢與宣傳、融資平臺(tái)打造等行業(yè)功能，做大做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織，通過協(xié)會(huì)平臺(tái)加速、規(guī)范推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展;三是在我省遴選部分戶外運(yùn)動(dòng)開展基礎(chǔ)好、資源豐沛的學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)，進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)在中小學(xué)體育教育中增設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)模塊，激發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)學(xué)生戶外運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)。以申報(bào)遴選方式分類分批設(shè)置一批戶外運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)中心。
加強(qiáng)賽事安全管理。一是出臺(tái)我省各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目安全管理工作指導(dǎo)意見，落實(shí)體育賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者安全主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)體育部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任履行不到位的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);二是建立戶外運(yùn)動(dòng)賽事“省-市-區(qū)”三級(jí)安全管控體系，制定各項(xiàng)目辦賽安全標(biāo)準(zhǔn)，明確辦賽安保人員配比。加強(qiáng)群眾戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育，將安全知識(shí)考試成績合格作為戶外運(yùn)動(dòng)賽事報(bào)名前提，強(qiáng)化群眾的賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力;三是做好體育賽事活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，督促各類體育賽事活動(dòng)組織者密切關(guān)注氣象、水利、地震、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門發(fā)出的預(yù)警信息及有關(guān)災(zāi)害、事故信息，加強(qiáng)防范，及時(shí)啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制。
【作者系湖南城市學(xué)院體育學(xué)院教師，湖南省普通高校哲學(xué)社科重點(diǎn)研究基地(社區(qū)體育文化)研究員】
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