入冬以來，走進臨滄市臨翔區(qū)忙畔街道青華社區(qū)忙崗村，一幅生態(tài)宜居、村美民富的新農(nóng)村畫卷在眼前徐徐展開：寬敞平坦的水泥道路通到家家戶戶門口，拾掇整潔的農(nóng)家院落種滿了花花草草……
如今的忙崗，推門見綠、開窗見花，抬頭賞景、起步聞香，實在讓人很難聯(lián)想到前幾年這里還是一片環(huán)境臟亂差的城中村。
忙崗村的變化正是臨滄在鄉(xiāng)村治理中，找準治理定位，以黨建引領(lǐng)有序推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的成果。
2020年以來，臨滄市聚焦破解傳統(tǒng)社區(qū)特別是散居居民區(qū)治理不精細、服務(wù)不到位、理念模式陳舊、常態(tài)化機制不完善等問題，以“六微”模式為抓手，持續(xù)深化基層黨組織體系網(wǎng)和社會治理體系網(wǎng)“兩網(wǎng)”融合為“一張大網(wǎng)”，設(shè)置五級網(wǎng)格63938個，把網(wǎng)格全面覆蓋到城市、農(nóng)村，全面提升邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強化黨建引領(lǐng) 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局
基層穩(wěn)，則大局穩(wěn)；基層安，則社會安。
近年來，臨滄市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，健全完善抓黨建促鄉(xiāng)村治理工作機制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)多方參與的治理格局，推進基層社會治理現(xiàn)代化，不斷提升基層社會治理水平。
市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村治理工作，認真落實《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，加強換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村(社區(qū))“兩委”能力提升和管理監(jiān)督，推進村民委員會規(guī)范化建設(shè)，實施村級事務(wù)“陽光工程”，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度。
為進一步提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，臨滄市健全村級重大事項“四議兩公開”議事決策機制，推行村民小組黨支部領(lǐng)導(dǎo)的“一事一議”民主協(xié)商；全面推廣微網(wǎng)格、微講堂、微服務(wù)、微治理、微景觀、微積分的“六微”治理模式，推動“自治、法治、德治、網(wǎng)治”深度融合。
此外，將黨建、綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格整合成“全科網(wǎng)格”，分層級設(shè)置五級網(wǎng)格，同步跟進組織設(shè)置，健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨工委—村(社區(qū))黨組織—村居民小組和居民小區(qū)黨支部—村居民聚居點和小區(qū)樓棟單元黨小組—黨員中心戶”組織體系，推動“兩網(wǎng)”真正融合成“一張網(wǎng)”。嚴格落實網(wǎng)格長(員)“十二包保”責(zé)任，做好民意收集、矛盾化解、禁毒防艾、疫情防控等群眾關(guān)切問題。
不斷探索創(chuàng)新 提高鄉(xiāng)村治理能力水平
鄉(xiāng)村治，天下安。實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
為此，臨滄市堅持把鄉(xiāng)村治理與重點工作、中心工作有機結(jié)合，同步謀劃，同步推進，積極探索不同的推進模式和載體，有效破解鄉(xiāng)村治理與重點工作“兩張皮”“不關(guān)聯(lián)”的問題。
——組建“自然村振興理事會”，有效探索村民自治實踐。積極鼓勵村內(nèi)說話算數(shù)、公平公正、會統(tǒng)籌的人和農(nóng)村能人、致富能手以及離退休回鄉(xiāng)人員等各類人才，參選擔任理事會成員或理事長，有效解決在基層靠誰來治理的問題。
——建村史室，有效探索德治實踐。鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)鳳康村，以弘揚“誠、信、禮、義、善”為主題，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾抵制和反對陳規(guī)陋習(xí)，弘揚孝老愛親、勤勞守法等傳統(tǒng)美德，開展“星級文明戶”“最美家庭”“好家風(fēng)”“好兒媳”“好公婆”等評選活動，公示環(huán)境臟亂差、不贍養(yǎng)老人、等靠要思想突出等行為。
——與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合、同推進，有效探索治理的載體和抓手。永德縣開發(fā)應(yīng)用“人居環(huán)境問題隨手拍”和“廁所問題投訴和管護評價”小程序，逐漸將管理由“被動模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幽Ｊ健?，逐步形成共建、共管、共享的格局?/p>
——推進網(wǎng)格化治理，有效探索數(shù)字化治理模式。全市建成市、縣兩級“雪亮工程”視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺，建成“智慧安防小區(qū)”190個、“刷臉工程”示范點459個，創(chuàng)新開發(fā)“善治臨滄”軟件系統(tǒng)。臨翔區(qū)在15個城市社區(qū)率先開展網(wǎng)格化治理工作的基礎(chǔ)上，對全區(qū)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、89個村、1114村民小組實行鄉(xiāng)、村、組網(wǎng)格化管理。
如今，通過創(chuàng)新和探索鄉(xiāng)村治理體系，臨滄正全力破解一個個發(fā)展難題，大步走在鄉(xiāng)村振興的大道上。(楊維)
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