《龍巖市城市管理局關于加強住宅小區(qū)業(yè)主公共收益資金安全管理的通知》（龍城規(guī)〔2022〕5號，以下簡稱《通知》）已于2022年10月28日印發(fā)，將于2022年11月13日起正式實施。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《通知》相關內容，現(xiàn)解讀如下：
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《通知》制定的背景是什么？
答：當前我市前期物業(yè)期間和小區(qū)業(yè)委會成立后，公共收益雖然采取了專戶存儲的方式，但仍然存在一些管理漏洞和安全隱患，公共收益被挪用占用的風險依然存在，需要進一步完善和加強住宅小區(qū)公共收益資金安全管理。
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《通知》主要亮點是什么？
答：《通知》最主要亮點是對小區(qū)公共收益專戶實行持卡（或存折、開戶許可證，下同）與撥付相分離的“資金雙控”（或U盾 取款密碼，下同）機制，公共收益管理方在支取資金時，應當經過監(jiān)督方的同意方可支取，實現(xiàn)了資金管理安全保障。
“雙控”機制把物業(yè)小區(qū)公共收益的收入、支出、使用等各個環(huán)節(jié)全方位納入黨建引領、社區(qū)治理的范疇，確保了小區(qū)黨支部、社區(qū)或業(yè)委會、監(jiān)事會對公共收益專戶資金支取的有效監(jiān)管，切實保障小區(qū)業(yè)主公共收益資金安全。
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前期物業(yè)期間如何對公共收益實行“雙控”？
答：前期物業(yè)服務期間，由前期物業(yè)服務企業(yè)和小區(qū)黨支部（尚未成立小區(qū)黨支部的由社區(qū)黨組織負責，下同）分別持卡和U盾，確需支取公共收益專戶資金時，前期物業(yè)服務企業(yè)和小區(qū)黨支部（社區(qū)黨組織負責）雙方到場才能取出。
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小區(qū)業(yè)委會成立后如何對公共收益實行“雙控”？
答：業(yè)主委員會成立后，委托物業(yè)服務企業(yè)開設專戶的，可由物業(yè)服務企業(yè)持卡，業(yè)主委員會、小區(qū)黨支部持U盾；業(yè)主委員會自行管理的，業(yè)主委員會持卡，小區(qū)黨支部或監(jiān)事會持U盾。確需支取公共收益專戶資金時，持卡方（物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主委員會）與持U盾方（業(yè)主委員會或小區(qū)黨支部或監(jiān)事會）雙方到場才能取出。
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如何保障小區(qū)公共收益收支賬目清楚？
答：采取鼓勵代理記賬方式，由專業(yè)人員代為記賬，確保收支賬目清楚。
業(yè)主大會可以授權業(yè)主委員會引入有資質的第三方代理記賬機構實施公共收益的記賬工作，相關費用從公共收益中扣除。小區(qū)未聘請代理記賬的，鼓勵街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）遴選代理記賬機構、會計師事務所，對轄區(qū)（網格）內的住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬，記賬費用由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）列支或由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調從公共收益中列支。
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小區(qū)公共收益為什么鼓勵實施代理記賬？
答：代理記賬有助于小區(qū)公共收益的規(guī)范管理，通過第三方專業(yè)機構人員記賬，理清收入情況、支出情況的賬目，以財務監(jiān)督小區(qū)公共收益管理，對提高小區(qū)公共收益的透明度、減少糾紛及信訪投訴具有重大意義和積極作用。
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業(yè)委會換屆或物業(yè)企業(yè)撤出時如何確保公共收益準確移交？
答：加強業(yè)委會換屆或物業(yè)企業(yè)移交前的財務審計。
業(yè)委會成立后，物業(yè)企業(yè)應于成立之日起30日內向業(yè)委會移交公共收益及其經營收支賬目；業(yè)委會有異議的，可以委托第三方進行審計，費用從公共收益支取。
物業(yè)企業(yè)撤出前30日內，或上一屆業(yè)委會任期屆滿前30日內，應向現(xiàn)任業(yè)委會移交公共收益及其經營收支賬目；現(xiàn)任業(yè)委會有異議的，可以委托第三方進行審計，費用從公共收益支取。
無業(yè)委會的小區(qū)，物業(yè)企業(yè)撤出前30日內，應在鎮(zhèn)（街）指導下，將公共收益及其經營收支賬目移交所在村（居）民委員會直至業(yè)委會成立；鎮(zhèn)（街）、村（居）有異議的，可以委托第三方進行審計，費用從公共收益支取。
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對違反規(guī)定的有何監(jiān)管措施？
答：物業(yè)企業(yè)未落實公共收益管理要求的，由物業(yè)管理行政主管部門責令整改，拒不整改的予以書面通報，并予以信用減分；業(yè)委會未按要求管理公共收益的，由所在鎮(zhèn)（街）責令改正；物業(yè)企業(yè)或業(yè)委會等相關單位或人員拒不移交公共收益或侵占公共收益的，移交公安機關查處。
來源：龍巖城市管理
編輯：黃清花
檢查：林加濤
審核：陳德榮 蔡添高
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