12月12日，國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱自然科學(xué)基金委）出臺《國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依托單位科學(xué)基金管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
針對當(dāng)前依托單位項(xiàng)目實(shí)施管理不力、資助經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)、科研誠信管理不實(shí)等現(xiàn)象，自然科學(xué)基金委要求依托單位切實(shí)履行科學(xué)基金管理職責(zé)，負(fù)責(zé)任地管理本單位科學(xué)基金工作。
《意見》強(qiáng)調(diào)，依托單位應(yīng)建立完善科研倫理和科技安全審查機(jī)制，防范倫理和安全風(fēng)險(xiǎn)。按照有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，建立健全科研倫理和科技安全管理制度；加強(qiáng)倫理審查機(jī)制和過程監(jiān)管，加強(qiáng)生物安全、信息安全等科技安全責(zé)任制；強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高科研人員在科研倫理、科技安全等方面的責(zé)任感和法律意識。
《意見》首先界定了依托單位在科學(xué)基金管理中的角色和地位，即作為科學(xué)基金管理體系的重要組成部分，依托單位是本單位科學(xué)基金管理的責(zé)任主體，具有項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)題、資金使用、成果管理和誠信建設(shè)等方面的法人管理職責(zé)。
在優(yōu)化對科研人員的管理和服務(wù)方面，《意見》指出，依托單位應(yīng)賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，減輕科研人員不必要的負(fù)擔(dān)。
在加強(qiáng)科研誠信方面，《意見》要求，依托單位應(yīng)切實(shí)履行科研誠信建設(shè)第一主體責(zé)任，禁止處于失信懲罰期的科研人員申請或者參與申請科學(xué)基金項(xiàng)目，積極配合調(diào)查。
在優(yōu)化項(xiàng)目管理方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，依托單位應(yīng)加強(qiáng)基金項(xiàng)目申請、實(shí)施、結(jié)題等各個(gè)階段的工作，避免“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”“重申請、輕管理”“重立項(xiàng)、輕結(jié)題”的情形。
在加強(qiáng)科學(xué)基金資助監(jiān)督管理方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金委對項(xiàng)目申請人、負(fù)責(zé)人、參與者因違反《國家自然科學(xué)基金條例》（以下簡稱《條例》）及自然科學(xué)基金委相關(guān)規(guī)定作出的懲處決定。
依托單位存在《條例》規(guī)定情形，不依法履行科學(xué)基金管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，自然科學(xué)基金委將給予通報(bào)批評，3至5年內(nèi)不得作為依托單位。
同時(shí)，自然科學(xué)基金委將完善定期抽查制度，建立依托單位綜合信用評價(jià)體系和管理機(jī)制，按照信用評級對依托單位實(shí)行分級分類管理，將信用評價(jià)結(jié)果與間接費(fèi)用核定及獎懲掛鉤。
此外，《意見》還圍繞依托單位科學(xué)基金管理和制度建設(shè)、資金管理及成果管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)悉，自2007年《條例》頒布實(shí)施以來，自然科學(xué)基金委制定了一系列有關(guān)依托單位管理的規(guī)范性文件，形成了目前科學(xué)有效的依托單位管理模式。
此次出臺的《意見》旨在深入落實(shí)科技領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)自然科學(xué)基金委對依托單位的科學(xué)有效管理，更好地發(fā)揮依托單位在科學(xué)基金工作中的作用，推進(jìn)科學(xué)基金事業(yè)健康發(fā)展。
《中國科學(xué)報(bào)》 (2018-12-13 第1版 要聞)
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