《云南省全社會研發(fā)投入提升工程實施方案（征求意見稿）》出爐 省級財政科技經(jīng)費每年投入不低于2億元
記者4月19日從省科技廳獲悉，《云南省全社會研發(fā)投入提升工程實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）已起草完成，向社會公開征求意見建議?！笆奈濉逼陂g，全省將力爭有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長5%以上，規(guī)模以上企業(yè)、高等學校和科研院所的研發(fā)經(jīng)費投入年均分別增長20%、16.7%和10%以上。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比達到20%、研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比達到1.10%，全省全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長16.7%，達到525億元。
布局建設(shè)各類省級創(chuàng)新平臺
根據(jù)《實施方案》，全省將強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立將產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)重大創(chuàng)新需求納入省級科技計劃項目指南、制定科技規(guī)劃（政策）充分吸納企業(yè)界意見建議的機制；支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大項目。擴大規(guī)模以上科技型企業(yè)數(shù)量，實施“高企升規(guī)”行動，對首次升規(guī)并納統(tǒng)的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬元經(jīng)費補助。對整體遷入我省的有效期內(nèi)納統(tǒng)規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性30萬元經(jīng)費補助。
鼓勵各類企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。優(yōu)先依托研發(fā)經(jīng)費投入全省排名前100位的企業(yè)布局建設(shè)各類省級創(chuàng)新平臺。對規(guī)模以上企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重超過1.5%（含），符合條件的，一次性給予后補助經(jīng)費30萬元。企業(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，企業(yè)投資超過3000萬元（含）的，直接享受省級科技創(chuàng)新平臺有關(guān)支持政策。對于國有企業(yè)，將建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，省屬國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于 20%。
《實施方案》還明確，要支持國有大中型企業(yè)牽頭建設(shè)云南實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點實驗室等省級創(chuàng)新平臺，擇優(yōu)推薦牽頭建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。支持國有大中型企業(yè)與省科技廳按4∶1共同出資設(shè)立聯(lián)合專項資金，形成長效穩(wěn)定支持機制。對與企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建立長效合作機制，開展實質(zhì)性合作并取得較好合作成效的省級創(chuàng)新平臺，考核評估時給予加分獎勵。
持續(xù)加大財政科技投入
根據(jù)《實施方案》，全省將持續(xù)加大財政科技投入，省級財政科技經(jīng)費每年投入不低于2億元。具體來看，鼓勵企業(yè)設(shè)立專款專用、獨立核算研發(fā)準備金，產(chǎn)學研合作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。在經(jīng)費支持上，根據(jù)研發(fā)準備金制度運行情況、規(guī)模、實際研發(fā)支出等，省級財政科技經(jīng)費按企業(yè)研發(fā)準備金實際支出金額的一定比例給予補助，每戶企業(yè)每年最高不超過500萬元。同時，自2022年起，對上年度扣除省級財政科技投入后研發(fā)經(jīng)費投入超過1000萬元的高等學校、超過500萬元的科研院所和三甲醫(yī)院，且年度研發(fā)經(jīng)費投入增幅高于16.7%的，省級財政科技經(jīng)費按實際投入給予獎勵，最高不超過2000萬元。
在政策支持上，全省高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等承擔的單項到位經(jīng)費超過100萬元的橫向科研項目，在人才評價、職稱評聘、業(yè)績考核、科技獎勵等方面視同省科技計劃項目；賦予納統(tǒng)且有研發(fā)投入的高等學校、科研院所和三甲醫(yī)院各類科技計劃項目申報資格。鼓勵尚未加入聯(lián)合專項的高等學校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需求加入已建立的聯(lián)合專項，申報承擔聯(lián)合專項項目。推動落實公辦本科高等學校用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費原則上不低于當年財政生均撥款經(jīng)費的2%，民辦本科高校不低于當年學費總收入的1.5%。
此外，推動科技入滇，大力引進國內(nèi)外高水平機構(gòu)在云南獨立或與相關(guān)部門、州（市）、縣（市）區(qū)政府和科技園區(qū)、高等學校、科研院所、企業(yè)等合作設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。對引進省外著名機構(gòu)合作共建重大研發(fā)平臺的，省科技廳會同共建地方、單位組織“專班”提供全程服務，按“一事一議”方式確定支持政策。（昆明日報 記者張怡）
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