財(cái)政部解讀差旅費(fèi)新規(guī)：每一名公務(wù)人員要主動(dòng)執(zhí)行、交納費(fèi)用（財(cái)政部中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法）
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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月30日訊 （記者 曾金華）近日，財(cái)政部辦公廳、國(guó)管局辦公室、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2019年8月1日起施行。7月30日，財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)事項(xiàng)解讀表示，印發(fā)該通知是通過(guò)健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求進(jìn)一步具體化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性、可行性的務(wù)實(shí)舉措。
據(jù)悉，2013年以來(lái)，財(cái)政部先后印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等一系列文件，不斷完善、細(xì)化差旅費(fèi)管理?！爱?dāng)前，差旅費(fèi)制度執(zhí)行情況總體較好，此前存在的轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)用、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待以及由此產(chǎn)生的‘四風(fēng)’問(wèn)題得到有效遏制，但差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交還存在一些需要解決的問(wèn)題?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”，“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問(wèn)題”等要求，需要進(jìn)一步細(xì)化差旅伙食費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)收交的具體規(guī)定，增強(qiáng)約束力和可操作性。為此，財(cái)政部、國(guó)管局、中直管理局在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”
通知有何新規(guī)定？財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的通知，既是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的細(xì)化，同時(shí)對(duì)費(fèi)用收交管理做出了明確規(guī)定：
一是明確收交標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分多種情況，分類制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，解決此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問(wèn)題。
根據(jù)通知，中央單位出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)。除確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的一次工作餐外，用餐費(fèi)用自行解決。出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn)，并向伙食提供方交納伙食費(fèi)。
在單位內(nèi)部食堂用餐，有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納；沒(méi)有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，早餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%交納，午餐、晚餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的，按照餐飲服務(wù)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費(fèi)用。
出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費(fèi)。接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納，最高不超過(guò)日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每人每半天按照日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。
二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”。在強(qiáng)調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動(dòng)交納的同時(shí)，要求接待單位按規(guī)定收取費(fèi)用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問(wèn)題。
三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。明確憑證開(kāi)具和收取資金賬務(wù)處理方式，防范風(fēng)險(xiǎn)，解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問(wèn)題。
四是統(tǒng)一規(guī)范要求。要求各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范。
化解票據(jù)開(kāi)具和保存難題
差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理具有收交頻次高、金額小等特點(diǎn)，票據(jù)開(kāi)具、保存工作存在一些難題。通知對(duì)憑證的開(kāi)具和保存進(jìn)行了明確規(guī)定。
財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照規(guī)范管理與簡(jiǎn)化操作并重的原則，規(guī)定接待單位應(yīng)“及時(shí)出具行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票；確實(shí)無(wú)法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證”，有效解決一些基層接待單位開(kāi)具不了行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票的問(wèn)題；規(guī)定票據(jù)由出差人員“個(gè)人保存?zhèn)洳?，不作為?bào)銷依據(jù)”，在強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，有效解決財(cái)務(wù)人員審核難、報(bào)銷手續(xù)繁瑣等問(wèn)題。
各地要抓緊制定本地區(qū)規(guī)定
財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央單位按照通知規(guī)定，自2019年8月1日起施行。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，具體實(shí)施時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況確定。
按照現(xiàn)行規(guī)定，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定中央級(jí)差旅費(fèi)管理規(guī)定，各省結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)差旅費(fèi)管理規(guī)定，但不得突破中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理的基本原則和政策措施。因此，各省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定的出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，在具體內(nèi)容和操作方式上不要求完全統(tǒng)一，但在原則要求、憑證出具、賬務(wù)處理等方面，應(yīng)與通知的規(guī)定保持一致。
“制度的生命力在于落實(shí)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，下一步，各地區(qū)各部門(mén)要通過(guò)以下措施狠抓落實(shí)：一是加強(qiáng)宣傳和解讀，使每一名公務(wù)人員熟悉通知內(nèi)容和具體要求，提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定、交納費(fèi)用。二是督促指導(dǎo)所屬接待單位按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)收取費(fèi)用。三是各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范。
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